教育部职成司副司长李英利：深化数字赋能 谱写学习型社会建设新篇章

　　2025年11月26日—27日，以“智启新程·重塑生态·赋能未来”为主题的2025（第二十四届）中国远程教育大会在北京举行。大会围绕数字赋能终身教育的主题，进行理论的交锋与实践的探讨，为行业进步贡献了智慧。教育部职业教育与成人教育司副司长李英利出席大会开幕式并作主旨报告。

教育部职业教育与成人教育司副司长李英利

　　学习型社会建设的时代内涵与战略意义

　　进入2025年，国际社会对终身学习的重视达到新高度。建设学习型社会已成为世界各国应对科技革命、缓解就业压力、提升国家竞争力的共同选择，是人类社会发展的必然趋势。从国内发展看，我国始终将学习型社会建设摆在国家发展的战略全局高度。习近平总书记高度重视终身学习和教育数字化工作，多次作出重要论述，提出明确要求。在深刻领会国际经验与国内部署的基础上，我们必须从教育的根本属性出发，全面把握学习型社会建设的时代内涵。建设学习型社会是党中央、国务院部署的一项重要政治任务，我们必须从党和国家事业发展全局的政治高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，不折不扣将党中央的决策部署落到实处，让教育的政治属性充分彰显。建设学习型社会是提升国民素质、促进人的全面发展的必然要求，是满足人民群众美好生活向往的重要途径。我们必须牢牢把握教育的人民属性，通过构建泛在可及的终身教育体系，创造人人皆学、处处能学、时时可学的条件，让教育发展成果更多更公平地惠及全体人民。当前，我国正处于经济结构转型升级、科技创新加速突破、人口结构深刻变化的关键时期。建设学习型社会是培育新质生产力、推动高质量发展的战略支撑。我们必须全面理解学习型社会建设的战略属性，将终身教育体系建设深度融入国家发展战略全局，以教育强国建设支撑引领中国式现代化。

　　学习型社会建设的丰硕成果和宝贵经验

　　近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门的协同发力下，在全社会的广泛参与下，我们积极推进学习型社会建设，推动各项工作取得了阶段性进展和较好成效。一是终身教育体系不断完善，“四梁八柱”日益稳固。坚持系统思维，推动职普融通、产教融合、科教融汇，促进正规教育、非正规教育、非正式学习相互衔接，基本构建起了多层次、宽领域、全覆盖的终身教育体系：继续教育提质增效，规模结构持续优化；老年教育快速发展，服务网络逐步完善；终身学习网络建设深入推进，辐射效应不断彰显。二是数字化学习生态加速构建，“数字基座”初具规模。深入实施国家教育数字化战略行动，以数字技术破解终身教育发展难题，构建起了“平台支撑、网络覆盖、智能服务”的数字化学习生态。其中，数字赋能学习型社会建设试点全面启动，改革创新扎实推进；国家终身教育智慧教育平台建成运行，成为服务全民终身学习的核心载体；数字化学习网络不断延伸，服务能力持续提升。三是全民终身学习氛围日益浓厚，“学习风尚”渐入人心。坚持以活动为载体、以品牌为引领，大力宣传终身学习理念，推动学习型社会建设深入人心。自2005年起，已连续成功举办22届全民终身学习活动周，实现了地级市全覆盖，县级市覆盖率超过90%；推动400余所高校面向社会集中推出了近700个服务终身学习项目等。当然，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前学习型社会建设仍然面临严峻挑战：各部门、各系统间的协同机制尚需进一步理顺，优质终身学习资源的供给仍不充分、不平衡，数字技术与终身教育的深度融合有待加强，学习成果认证转换的壁垒仍需进一步打通等。这些都需要在今后的工作中着力解决。

　　谱写数字赋能学习型社会建设的新篇章

　　下一步，我们要锚定强国建设的总体目标，落实怀进鹏部长讲话精神，紧紧抓住数字化快速发展、高等教育进入普及化阶段、经济社会长期稳定发展等有利条件，充分发挥人工智能优势，积极推动人工智能和教育深度融合，深入推进数字赋能学习型社会建设。具体来说，要按照“系统谋划、数字赋能、规范管理、协同推进”的工作思路，聚焦重点领域和关键环节，推动学习型社会建设实现高质量发展。一是完善推进机制，在协同发力凝聚合力上见真章。各地要推动完善全民终身学习推进机制，凝聚各部门推进学习型社会建设合力；要充分调动政府“搭台”的主动性，率先开展数字赋能学习型城市创建，带动省域内其他有条件的地市、区县及时跟进，形成“1+N”发展格局；高等学校要充分发挥“排头兵”作用，更加主动地开放场馆、设施和资源，服务学习型社会建设。二是严格“规范”管理，在构建健康有序良好生态上出实招。针对当前继续教育领域存在的一些短板和漏洞，各地各高校要进一步加强规范管理，持续深化改革。三是推动资源联动，在学习服务可及性上求突破。统筹部门、社会、学校、行业、企业的公共教育资源，形成“共建、共享、共用”的资源生态。四是深化数字赋能，在构建智慧学习生态上用真功。将持续推动国家平台资源扩容，建强用好国家智慧教育平台终身教育板块；坚持人工智能赋能，打造全天候、全场域、全覆盖的泛在可及的数字化学习空间。五是营造浓厚氛围，在引导全民终身学习上见实效。加强全民终身学习理念的传播和普及，精心打造全民学习新场景，提供定制化学习服务，建立“全媒体宣传矩阵”，宣传推介典型人物和项目，发挥示范作用。数字浪潮奔涌向前，终身学习恰逢其时。站在科技与教育深度融合的历史交汇点，我们既是这场深刻变革的见证者，更是责无旁贷的推动者。让我们主动拥抱智能时代，凝心聚力，携手同行，将数字化的强大动能转化为构建学习型社会的坚实步伐，共同谱写学习型社会建设新篇章。

来源丨《在线学习》2025（第二十四届）中国远程教育大会专刊