【学习专栏】以党的二十届四中全会精神为指引 推动新时代成人教育高质量发展

　　摘要：党的二十届四中全会就激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化提出了要求，要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。要办好人民满意的教育，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。这是成人教育事业发展的机遇，党的二十届四中全会精神对成人教育发展具有巨大的指导价值，当前成人教育面临机遇与挑战，要在新思想指引下推动成人教育实现高质量发展。

　　一、深刻领会党的二十届四中全会精神的核心要义，把握成人教育发展的根本遵循

　　党的二十届四中全会强调要充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，将制度优势转化为治理效能。这一精神为成人教育的发展提供了根本遵循和行动指南。

　　坚持党的全面领导是成人教育发展的根本保证。坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。成人教育必须牢牢把握正确的政治方向，确保党的教育方针全面贯彻，培养社会主义建设者和接班人。要将党的领导贯穿于成人教育的办学方向、政策制定、机构管理、教学实践全过程，确保成人教育事业始终沿着正确轨道前行。

　　坚持以人民为中心是成人教育发展的价值取向。成人教育作为面向广大社会成员的教育形式，必须牢固树立以学习者为中心的理念，关注成人学习者的多样化、个性化需求，提供更加公平、更高质量、更具灵活性的教育服务，促进教育机会均等，助力全体人民在共同奋斗中实现全面发展。

　　坚持改革创新是成人教育发展的内在动力。坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。对应到成人教育领域，就是要勇于突破体制机制障碍，完善法律法规体系，创新办学模式、管理模式、教学模式，构建服务全民终身学习的现代成人教育体系，提升其适应性和服务能力。

　　提升治理效能是成人教育发展的重要目标。将制度优势转化为治理效能，要求成人教育领域必须提升治理体系和治理能力现代化水平。这包括优化政府管理、激发学校活力、规范社会力量办学、完善质量评价与监督机制，形成多元共治、运行高效、充满活力的治理新格局。

　　二、审视新时代成人教育发展的现实方位，明晰机遇与挑战

　　在党的二十届四中全会精神映照下，审视我国成人教育现状，既有坚实基础和显著成就，也面临诸多亟待解决的问题。

　　面临机遇。政策红利持续释放，国家层面高度重视终身学习和学习型社会建设，为成人教育发展创造了有利的政策环境。社会需求日益旺盛，产业升级、技术变革对劳动者素质提出更高要求，人口结构变化、人们对美好生活的向往，催生了巨大的终身学习需求。技术赋能潜力巨大，信息技术、人工智能的快速发展，为突破成人学习的时空限制、实现个性化学习提供了强大支撑。

　　面临挑战。体系结构尚需完善，学历补偿教育、职业培训、社区教育、老年教育等各类成人教育形式之间衔接融通不够，资源整合不足。质量与声誉有待提升，部分办学机构存在重规模轻质量、教学过程管理不严、与社会需求脱节等问题，影响了成人教育的公信力。治理能力相对滞后，管理体制机制不够顺畅，多元主体参与治理的机制不健全，行业自律和市场监管有待加强。资源供给不够均衡，优质成人教育资源在不同区域、不同群体间分布不均，面向弱势群体、基层劳动者的教育服务供给相对不足。

　　三、践行党的二十届四中全会精神，探索成人教育高质量发展的实践路径

　　高质量发展是全会的关键词之一，推动新时代成人教育高质量发展，必须自觉以党的二十届四中全会精神为统领，聚焦关键环节，深化改革创新。

　　强化顶层设计，完善制度体系。加快修订和完善成人教育相关法律法规，明确各类成人教育机构的定位、权责和质量标准。建立健全与国家资历框架相衔接的学分银行制度，促进学习成果的认证、积累与转换，打通成人成长成才的立交桥。

　　深化内涵建设，提升教育质量。引导成人教育机构将发展重点从规模扩张转向质量提升。紧密对接经济社会发展需求和行业企业技术变革，动态调整专业设置和课程内容。加强“双师型”教师队伍建设，改革教学方法和评价方式，强化实践能力培养。利用信息技术推动教学模式创新，建设智慧学习平台和数字化资源。

　　优化治理结构，激发办学活力。转变政府管理职能，更多运用法规、规划、标准、拨款、评估等手段进行宏观引导。落实和扩大成人高校等办学机构的自主权。积极引导行业企业、社会力量深度参与成人教育办学与治理，构建政府、学校、社会之间新型关系。加强行业自律组织建设，完善内部质量保障体系。

　　促进公平普惠，服务终身学习。加大对农村地区、欠发达地区以及农民工、退役军人、残疾人等特定群体的成人教育扶持力度。大力发展社区教育、老年教育，满足居民精神文化和生活品质提升需求。鼓励用人单位建立职工培训制度，支持员工带薪学习。营造终身学习文化氛围，使学习成为每一个人的生活方式和内在需求。

　　坚持开放合作，拓展发展空间。在立足国情的基础上，加强成人教育领域的国际交流与合作，借鉴国际先进理念和成功经验。推动成人教育与职业教育、普通教育协同发展，促进教育资源跨领域共享。鼓励成人教育机构主动融入区域发展战略，为地方经济社会发展提供更有力的人才和智力支撑。

　　全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。党的二十届四中全会描绘了国家治理现代化的宏伟蓝图，也为新时代成人教育改革与发展指明了前进方向。成人教育战线必须深入学习领会、全面贯彻落实全会精神，紧紧围绕立德树人根本任务，以提升治理效能为核心，以服务人的全面发展和经济社会发展为宗旨，攻坚克难，守正创新，不断开创成人教育高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献应有的力量。

　　（教师继续教育专业委员会秘书长 石连海）