【学习专栏】锚定强国目标 深耕终身学习
——以党的二十届四中全会精神引领成人继续教育高质量发展
治国安邦，教育为基；复兴伟业，人才为本。党的二十届四中全会站在新的历史起点上，就推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，其中蕴含的关于建设教育强国、科技强国、人才强国的深邃思考，以及对于完善全民终身学习推进机制的明确要求，为我们新时代成人继续教育的高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习领会全会精神，并将其转化为推动成人继续教育改革创新、提质增效的强大动力，是当前和今后一个时期全体继续教育工作者肩负的重要使命。
一、深刻领会：四中全会精神为成人继续教育注入时代内涵
党的二十届四中全会的核心要义在于“中国式现代化”与“治理现代化”。这一宏阔背景，深刻重塑了成人继续教育的战略定位和价值坐标。
首先，成人继续教育是服务“中国式现代化”建设的关键支撑。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这每一个维度的实现，都离不开数以亿计劳动者素质的提升和大量高素质人才的持续供给。成人继续教育面向在职人员、城乡待业人员、新型农民等广大社会成员，其使命正是将庞大的人口压力转化为雄厚的人力资源红利，通过持续的知识更新、技能提升和素养培塑，为现代化建设的各条战线输送合格的、与时俱进的建设者，为实现共同富裕提供能力基础，为促进精神文明构筑学习阶梯。
其次，成人继续教育是推进“国家治理体系和治理能力现代化”的重要一环。治理现代化的核心是“人”的现代化。它要求广大公民具备更高的法治素养、参与意识、诚信观念和媒介素养。成人继续教育作为覆盖范围最广的教育形式之一，是开展法治宣传教育、职业道德培育、科学知识普及、数字技能培训的有效载体。通过持续的学习，能够不断提升公民的综合素质和社会文明程度，使社会治理拥有更加坚实、理性的群众基础，从而有效降低治理成本，提升治理效能。
再者，全会强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。成人继续教育自身也必须实现从规模扩张向质量提升的历史性转变。过去那种重招生轻培养、重文凭轻能力、重经济效益轻社会效益的粗放式发展模式已难以为继。高质量发展，意味着成人继续教育必须紧密对接国家战略需求、区域发展规划和产业升级方向，优化供给结构，创新教学模式，严格质量管理，真正成为学习者职业发展、生活品质提升的“加油站”和“充电桩”。
二、直面挑战：清醒认识成人继续教育发展的现实困境
在肯定成绩的同时，我们更需清醒地看到，当前成人继续教育的发展仍面临诸多亟待破解的难题，与四中全会提出的高标准要求相比，还存在明显差距。
一是“供给失衡”。专业设置、课程内容与经济社会发展需求脱节现象依然存在。一些机构仍热衷于开设成本低、易招生的传统专业，而对国家急需的新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的人才培养供给不足。教学资源分布不均，优质资源向城市、向发达地区集中，农村、基层、边疆地区的继续教育资源相对匮乏。
二是“质量洼地”。部分办学机构存在“宽进宽出”现象，教学过程管理松散，考核评价标准不高，导致学历的“含金量”受到质疑。教学模式陈旧，以传统的函授、面授为主，与现代信息技术融合不够深入，难以满足成人学习者个性化、碎片化、交互化的学习需求。“混文凭”的思想在一定范围内仍有市场，影响了学习风气和教育声誉。
三是“机制梗阻”。各类继续教育形式（如学历继续教育、非学历培训、社区教育、老年教育等）之间壁垒分明，学分积累、转换和互认机制尚未有效建立，“立交桥”不通畅，阻碍了学习成果的连续积累和有效运用。社会力量参与举办继续教育的积极性尚未被充分激发，多元投入、协同育人的格局有待完善。
四是“内涵虚化”。过于侧重知识传授和技能训练，而对学习者的思想政治引领、职业道德塑造、创新创业精神培养、人文素养提升等方面关注不够，未能充分体现“立德树人”的根本任务和“五育并举”的全面要求，教育的深层价值未能充分彰显。
三、笃行实干：以四中全会精神引领高质量发展的实践路径
面对新形势、新任务、新要求，我们必须以党的二十届四中全会精神为统领，坚持问题导向，深化改革创新，奋力开创成人继续教育高质量发展新局面。
（一）坚持立德树人，筑牢思想根基。
必须将思想政治教育贯穿于成人继续教育教学全过程。针对成人学员思想观念相对成熟、社会经验丰富、独立思考能力强的特点，创新思政课教学形式，将理论讲授与国情研判、案例分析、社会实践相结合。深入挖掘各类课程蕴含的思政元素，实现知识传授与价值引领的有机统一。加强职业道德、工匠精神、劳模精神教育，引导学员爱岗敬业、追求卓越，成为担当民族复兴大任的时代新人。
（二）优化供给结构，精准服务需求。
紧密围绕国家重大战略和区域产业发展规划，建立专业设置动态调整机制。大力扶持与智能制造、数字经济、绿色低碳、生物医药、乡村振兴、社会治理等相关的学科专业建设。积极发展面向现代农业、先进制造业、现代服务业以及社会建设重点领域的非学历继续教育。推动高校、职业院校开放优质资源，面向社会开展高技能人才培训和知识更新研修。鼓励开展面向退役军人、农民工、新型职业农民、残疾人等特定群体的专项培训计划，促进教育公平。
（三）深化教学改革，提升培养质量。
大力推进信息技术与教育教学深度融合，打造“智慧继教”。建设高质量在线开放课程和虚拟仿真实训平台，推广混合式教学、探究式学习等模式。改革教学方法，倡导案例教学、项目式学习、工作场所学习，强化实践能力和解决实际问题能力的培养。严格教学过程管理，健全形成性评价与终结性评价相结合的考核体系，严肃考风考纪，确保出口质量。建设一支既精通专业理论又熟悉行业实践的“双师型”教师队伍。
（四）完善治理体系，激发办学活力。
健全国家、省、校三级质量监控和评估体系，强化常态监测和结果运用，建立退出机制。大力推动“学分银行”建设，探索建立个人学习账号，实现学习成果的认定、积累和转换，打通学历教育、非学历培训之间的壁垒，构建服务全民终身学习的教育体系。鼓励行业企业深度参与继续教育，推行“校企双元、工学一体”的培养模式。支持社会力量依法依规举办各类继续教育，形成多元主体参与、开放竞争、充满活力的办学格局。
（五）弘扬学习文化，建设学习型社会。
以成人继续教育为重要抓手，广泛宣传终身学习理念，表彰树立学习成才、学以致用的先进典型，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的社会氛围。积极发展社区教育、老年教育，满足人民群众多样化、多层次的精神文化生活和学习需求。通过持续努力，使学习真正成为个人发展的内在需求和社会进步的强劲引擎。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。党的二十届四中全会绘就的宏伟蓝图，对成人继续教育提出了更高的要求，也赋予了更大的历史机遇。我们当以“锚定强国目标”的坚定决心和“深耕终身学习”的务实行动，勇于担当，善于作为，不断推动成人继续教育提质增效、行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献不可或缺的“继教力量”！
（社会教育与终身学习资源建设工作委员会秘书长 蒋文博）
