认真学习贯彻党的十七大精神
为建设终身教育体系和学习型社会做贡献
——中国成人教育协会第三届理事会工作报告

朱新均

各位代表：

　　中国成人教育协会第三届理事会是2002年10月20日选举产生的，至今已经工作五年。根据《中国成人教育协会章程》的规定，本届理事会已任期届满。按照教育部党组对于《中国成人教育协会关于第三届理事会换届选举的请示报告》的批复意见，中国成人教育协会于今天召开第四届会员代表大会，总结和研究成协的工作，选举新一届理事会。在此，我代表中国成人教育协会第三届理事会向会员代表大会做工作报告，请各位代表审议。

　　一、五年来协会工作的回顾

　　五年来，中国成人教育协会在教育部党组的领导下，在民政部的指导和支持下，各省、市、自治区成教协（学）会和广大成人教育工作者的推动和支持下，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，深入贯彻落实科学发展观，依照国家有关法律、法规和协会章程，开拓进取，努力工作，为我国的成人教育事业做出了应有的贡献。同时，协会自身得到了较大的发展。主要工作有以下几个方面：

　　（一）认真学习贯彻党的“十六大”精神和一系列重大决策，明确协会工作的指导思想和责任

　　中国成人教育协会第三届理事会产生不久，党的第十六次代表大会胜利召开。党的十六大提出了“全面建设小康社会”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的奋斗目标，随后又相继召开了十六届三中、四中、五中、六中全会，提出了“实施人才强国战略”、“建设社会主义新农村”、“贯彻科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等一系列战略思想和战略任务。这都反映了中国经济社会发展的必然要求，体现了人民群众的根本利益，体现了党和政府带领人民努力创造富强、民主、文明、和谐社会主义社会的决心和能力。协会采取多种形式开展学习，如2003年组织深入学习贯彻十六大精神和学习“科学发展观”，2004年组织学习“人才强国战略”，召开“纪念邓小平诞辰100周年座谈会”，2005年组织学习“建设社会主义新农村”，2006年组织学习“构建社会主义和谐社会”，2007年召开“纪念《成人教育改革和发展的决定》发表20周年座谈会”等。前不久，协会组织了学习党的“十七大”报告。在学习中，我们逐步明确协会工作的指导思想，是要学习贯彻党的十六大精神和一系列重大决策，提高认识，指导工作，为实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”，“构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会”而奋斗；协会的工作方向，是广泛联系和团结成人教育机构和成人教育工作者，积极开展成人教育的科学研究和实践活动，为我国经济和社会发展服务，为构建终身教育体系和学习型社会服务，为成人教育事业的改革发展服务，为成人教育工作者和成人学习者服务，发挥成人教育协会的桥梁、纽带、参谋、助手作用；协会自身建设的目标，是建设一个充满活力的、团结民主的、学术氛围浓厚的、在国际国内有较大影响的群众性社会团体。

　　在这几年来，协会各分支机构、团体会员也相继组织召开各种以科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进学习型社会建设等为主题的年会、报告会、研讨会和小型论坛。协会出现了一个学习、研究和贯彻党的十六大精神和一系列重大决策热潮，有力地推动了成协各项工作的开展。

　　（二）积极开展群众性的科学研究活动，不断提高成人教育科学研究的质量和水平

　　中国成人教育协会是群众性的学术团体，其基本功能和生命力在于积极开展成人教育科学研究，为成人教育的改革和发展服务。五年来，中国成人教育协会及其各分支机构和会员单位始终把成人教育科学研究，特别是推动群众性的研究活动作为自己的中心工作。2003年9月，中国成人教育协会学术委员会在北京成立，相继公布了《中国成人教育协会学术委员会工作条例》、《中国成人教育协会课题管理办法（试行）》、《中国成人教育协会学术委员会2003～2007年工作计划》等，加强了对成人教育科研工作的管理和指导，推动了协会的群众性成人教育科学研究蓬勃开展。

　　1.组织了中国成人教育协会“十五”、“十一五”科学研究规划研究课题评审和发布工作。上届理事会于2001年公布了《中国成人教育协会“十五”课题指南》，经审议通过立项课题共22项。从2003年起部分课题陆续完成。为此，本届理事会于学术委员会成立之后，即下达了《关于做好中国成人教育协会立项课题结题审定工作的通知》，现在各立项课题基本完成，并通过评审鉴定。2006年10月，协会印发了《中国成人教育协会“十一五”成人教育科研规划课题指南》，在协会系统得到热烈的响应，各省、市、自治区协（学）会、专业委员会、团体会员共申报课题142项，经协会学术委员会评审，协会第一批立项重点课题20项，一般课题97项。依照课题管理办法，各省、市、自治区协（学）会、专业委员会、团体会员加强了对课题的管理工作，课题研究正在顺利进行。

　　2.组织了一批重点课题的研究工作。在过去的五年期间，协会承担了全国教育科研规划教育部课题《农村数字图书馆》、《农村成人文化技术学校能力建设问题研究》，以及其他部门和单位组织的课题。这些课题已基本完成，有的项目已进入实验阶段。每位参与课题研究的同志都做了大量的调查、搜集和分析资料、撰写文章工作，使得课题进展顺利。这些重点课题的研究成果，有力地促进了成人教育实践活动的发展。

　　3.组织了中国成人教育协会第四届、第五届、第六届优秀论文（专著）评选表彰活动。五年来，协会先后共组织了三次成人教育优秀科研成果的评选、表彰活动。在各省、市、自治区协（学）会、分支机构初评推荐的基础上，由中国成人教育协会学术委员会组成专家组进行评选。每次评奖活动，受到广大成人教育工作者的欢迎，参与踊跃，投稿积极。评选结束，协会为获奖者颁发证书和奖金，优秀论文也都汇集成册印刷出版。值得提出的是，在评选活动中，对专题调研报告和研究生优秀成果设立专项评选，鼓励成人教育工作者面向实际开展研究；鼓励更多的年轻人从事成人教育的教学和研究。此举得到成人教育界的好评。此外协会与教育部职成教司、中国教育报等单位合作，开展创建学习型社区、学习型企业、学习型城市等学习型组织先进单位的评选活动，并努力将优秀成果、先进经验推向全国。

　　4.积极组织各种类型的学术年会、专题研讨会。五年来协会坚持了每年一次的秘书长工作会议和学术年会（2006年因召开国际研讨会，没有举办年会）。年会的主题每年有所不同，如2003年的主题是“成人教育与学习型社会”，2004年的主题是“科学发展观与成人教育创新”，2005年的主题是“和谐社会与成人教育”。不同的主题反映了协会关注的热点与党和国家的重大决策保持一致。同时，协会下属分支机构也各自组织了各种类型的学术年会、专题研讨会和学术报告会，每年达50余场，有力地推动了群众性的科研活动的开展。

　　协会与台湾、香港、澳门的成人教育界有着密切的合作关系，在两岸四地多次组织学术活动。如，2005年7月，中国成协与内蒙古自治区职业与成人教育协会联合举办了“两岸社区学习学术研讨会”，台湾成人及终身教育学会代表、香港代表以及内地代表近60人参加。

　　5.翻译编辑丛书，丰富成教理论库。中国成人教育的实践是丰富的，但理论基础较为薄弱。为此，中国成人教育协会与中国人民大学出版社共同策划出版一套国外成人教育精品图书，将近二十年世界成人教育界最知名学者的最有影响的著作翻译过来，介绍给中国的同仁。目前,有两本书已正式出版，还有四本书购买了国外版权，正在组织翻译。过去，也有一些国外成人教育专著翻译出版，但全面、系统地将成人教育世界名著介绍给中国学者，尚属首次。

　　2008年是党的十一届三中全会召开30周年，为此，协会决定组织专家学者编撰一部《中国成人教育全书》，站在历史发展的高度，将成人教育三十年发展的全局、全景、全过程和所取得的成绩、经验、成果、理论创新以及呈现的特点、规律、典范加以总结和探讨。以利成人教育在新的历史时期，在建设“学习型社会”和“和谐社会”中，发挥更重要的作用。《全书》将是一部具有一定的思想性、学术性、资料性、权威性和有一定社会影响的专著。目前正在编撰之中。

　　6.加强了协会的信息交流，推动学术活动的开展。协会建立了“中国成人教育网”，共设10多个栏目并及时增新改版，努力为成人教育工作者、成人学习者提供快捷、准确的信息服务。网上访问人数2006年达3.5万人左右，“中国成人教育网”点击率不断增加，在成人教育工作者中已有了较大的影响；在努力办好《中国成人教育》杂志和《中国成人教育协会简讯》的同时，现在正积极创办《终身学习研究》杂志。2005年12月，协会学术部开始建立“中国成人教育专家学者信息数据库”，以最大限度地发掘我国成人教育人才资源，营造良好的人才环境，加强成人教育工作者之间的联系与沟通。

　　协会所属的分支机构学术活动活跃。成人高等教育理论研究会、农村远距离教育专业委员会、成人教育研究机构工作委员会等分支机构都积极开展了科研活动。特别是社区教育工作委员会，配合教育部职成教司开展推进社区教育工作，多次组织调研、培训、交流、考察等学术活动，深入探讨社区教育的特点和规律，取得良好效果，受到职成教司的好评。成人教育协会分支机构的学术活动是协会工作的重要组成部分，特别是专业委员会，更要以学术活动为主，争取多出高水平、高质量的研究成果。

　　（三）发挥群众性社团组织优势，积极开展各项教育培训活动

　　中国成人教育协会作为一个群众性学术团体，除在理论研究上做出创新性的努力外，还应特别重视开发社团组织的培训、咨询、中介等服务功能，使协会的工作范围进一步扩展，影响和作用进一步加大。

　　1.配合教育行政部门的工作部署以及培训市场的需求，坚持“把握方向，规范质量，打造品牌”的方针，认真策划、组织培训活动。如2004年8月配合教育部职成教司实施农村劳动力转移培训工程，协会与江苏省教育厅、中央农广校共同主办了“2004年东西部农村劳动力转移培训交流会”；为贯彻落实《教育部办公厅关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》文件精神，加强成人高校教学管理人员队伍建设，推动成人高等教育的健康发展，教育部高教司委托协会培训中心举办了两期成人高等学校教学管理人员和骨干教师培训班；接受教育部教育管理信息中心的委托，承办了“教育系统管理人员电子政务知识与技能培训班”；参与摄制《未成年人思想道德建设教育专家系列演讲》，供教育系统德育工作者选用，受到中宣部的好评；为企业举办了《现代企业班组长》职业岗位培训等各类培训班。培训服务于社会，受到了普遍的欢迎。

　　2.根据教育行政部门工作需要或受托开展咨询、评估。2004年10月，中国成人教育协会面向部委、行业和地方开展了成人教育情况的调研工作，撰写了《成人教育现状的调研报告》，送交了教育部原主管成人教育工作的副部长王湛同志，为部领导提供了咨询建议。2003年6月，联合国教科文组织向各会员国布置了开展第五届国际成人教育大会的后续活动——“2003中期评估”。受中国联合国教科文组织全委会秘书处委托，协会承担并完成了“中国成人教育国家级中期评估报告”的草拟工作。

　　3.由协会和中国教科文组织全委会秘书处联合发起，与有关城市成人教育协（学）会共同举办“全民终身学习活动周”活动。这项活动旨在宣传全民终身学习思想，激励人们终身学习的热情，动员和组织社会机构和团体积极参与全民教育。从2005年开始，每年一次，已举办了三届。2005年有十个城市参加，今年已发展到22个城市。鲜明的主题、精心的策划组织、广泛的民众参与、丰富多彩的内容和政府部门的全力支持，各地学习型组织和群众的热情响应,使全民终身学习活动周获得成功，受到民众的广泛好评，产生了良好的社会影响。成为中国成人教育协会和各地成人教育协（学）会实现党和政府提出的“全面建设小康社会”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标，“努力使全体人民学有所教”的一项重要行动。

　　4.此外，为贯彻教育部“积极发展、规范管理”的成人高教工作方针，加强成人高等教育的教学资源建设，努力提高成人高等教育质量。从今年起，中国成人教育协会和高等教育出版社共同组织了一批有成人教育教学经验的专业课教师，编写“全国高等教育规划教材”中会计学、工商管理等五个专业的成人高校系列教材及相关教学用书。

　　5.根据《中国成人教育协会章程》第二章第六条规定，协会还组织策划了“符合本会宗旨的其他成人教育方面的服务”。协会在网上开展成人高等教育机构（含民办教育机构）“校长承诺、诚信招生”项目活动。为“承诺”学校进行网上公示，随时接受教育消费者的投诉，维护消费者的利益，同时也维护学校的信誉；组织实施“跨越数字鸿沟，推进社区数字化能力建设”服务项目，在北京市东城区和房山区进行试点，深入社区、街道、居民委员会，帮助建立网络，面向广大数字化学习困难群体进行培训；组织策划面向西部、面向贫困教师的“读书、捐书”的公益活动。这些活动的开展，受到普遍的好评,为成人教育协会争得了荣誉。

　　6.协会下属的各分支机构、各团体会员单位、地方协（学）会在发挥咨询、中介等服务功能上，也做出了很大的努力。北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、陕西、甘肃、青海、海南等省市级成人教育协（学）会都积极承担了教育行政部门有关政策的前期调研、相关文件的草拟、有关会议的组织以及一些其他具体工作，扩大了成人教育协会的影响。

　　（四）积极开展成人教育国际交流与合作

　　中国成人教育协会是国际成人教育协会和亚太成人教育总会的会员，我们有着广泛的合作交流空间。现在，协会和联合国教科文组织和儿基会，欧成协、亚成协，美国、德国、韩国等成人教育协会都有着联系和合作。加强国际合作交流，一方面展示中国成人教育所取得的丰硕成果，同时借鉴国外成人教育的先进的理念和做法，以推动我们的工作。因此也是我们的一项重要工作。

　　1.在过去的几年中，协会领导先后分别会见了国际成人教育理事会主席鲍尔，欧洲成人教育协会主席贾诺斯，副主席、德国成人教育协会中心主任汉森，亚太成人教育总会秘书长玛瑞娅，法国国际教育研究中心主任罗伯特，教科文亚太地区教育局局长奥多内斯和舒菲以及韩国、日本的学者和朋友,和他们交流了对成人扫盲、培训、终身教育等问题的认识，协商了双方的合作。

　　2.组织成人教育工作者出国开会、考察。如2003年，以团员身份出席在曼谷召开的国际成人教育中期评估大会，2004年组织“社区及终身教育出国考察团”赴德国、荷兰访问考察；2005年组织出国参加欧洲的“成人教育年会”，2006，年组织参加在德国汉堡举办的成人终身学习节活动，2007年，参加在肯尼亚召开的“第七届国际成人教育全球代表大会”等。

　　3.完成了联合国教科文组织终身学习研究所（汉堡）的立项课题《农村社区学习中心建设》项目，承担和完成了教科文亚太地区教育局的立项课题《农村信息交流技术促进农村发展》、《中国扫盲个案研究》、《扫盲和扫盲后继续教育资源信息包》、《农村非正规教育同等学历研究》等项目。

　　4.2003年，协会与亚洲及太平洋地区成人教育总会在北京举办了“加强国际合作——成人教育国家研讨会”；2006年10月，协会与欧洲成人教育协会、亚洲及太平洋地区成人教育总会合作、德国成人教育协会共同举办了主题为“终身学习——构建和谐社会”的国际研讨会。有23个国家的40多位专家学者参加，国际成人教育理事会主席、副主席、欧洲成人教育协会主席、副主席、亚太成人教育协会秘书长都出席了会议。本次会议在国内外产生了良好的影响，会后，国际成人教育理事会主席鲍尔在多个场合赞扬本次会议和中国的成人教育，表示要推广中国成人教育的经验，推动世界成人教育的发展。

　　可以说，中国是世界上开展成人教育最好的国家之一，中国成人教育应当深入拓展与世界成人教育的联系，这样才能加强在在国际成人教育界的话语权。事实上，中国的成人教育已经引起很多国家和地区的重视和注目，只要我们自身加强主动性，积极、灵活、多样地参与到国际社会所举办的各种活动中，就能在国际成人教育界发挥越来越多的作用。

　　（五）努力加强协会的自身建设

　　全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐，建设终身教育体系和全民终身学习的学习型社会赋予了成人教育重大使命，也给中国成人教育协会提出了更新、更高的要求。只有加强自身建设，协会才能在新时期新阶段发挥应有的作用。

　　1.协会秘书处得以完善。第三届理事会产生之后，我们首先完善了秘书处的建设，设立了办公室、项目开发部、教育培训部、学术部、对外交流部，聘任了主任、副主任，配备了工作人员，组织机构得以健全。建立了工作制度、例会制度、财务管理制度和聘任制度，协会的日常工作得以正常运转。

　　2.协会的会员得以增加，管理有序。因第二届理事会届期的延长，加之正处在机构调整时期，会员单位变动很大。本届理事会一开始就对原有的会员单位进行了重新登记备案，最后落实为66个团体会员，经过五年，团体会员发展到88个，个人会员14人。这里面不包括各分支机构发展的会员数，也不含特邀的个人会员。本届理事会完善了入会手续，加强了会员的备案登记手续，管理逐步规范化。

　　3.协会分支机构得到发展。2002年民政部对各社会团体的分支机构开展复查登记工作。换届后，本届理事会即着手此项工作，至2004年初完成了对协会各分支机构的复查登记工作，将原有的12个分支机构调整为9个，撤销了民办高等教育委员会、成人中专教育专业委员会、高中后教育专业委员会。调整后的分支机构，是成人期刊工作委员会、成人高等教育理论研究委员会、少数民族成人教育专业委员会、成人教育科研机构工作委员会、农村远距离教育专业委员会、农村成人教育专业委员会、扫盲教育专业委员会、企业教育专业委员会、成人高等学校招生专业委员会。目前这九个分支机构均已完成换届工作。

　　2006年，协会又报请民政部批准成立了社区教育专业委员会、成人体育高等教育专业委员会和成人外语高等教育专业委员会。此三个分支机构都已召开了成立大会。今年，民政部又批准我协会成立“成人培训机构工作委员会”，于11月24日在北京人民大会堂举行了成立大会。现共有13个分支机构。

　　为加强对分支机构的管理，协会于2004年1月下发了《中国成人教育协会分支机构组织管理办法》。

　　4.开展表彰活动。为了鼓励广大成教工作者和协会积极分子，我协会在教育部职成教司的支持下，于2004年的年会上对协会所属的先进单位和个人进行了表彰。共表彰先进协会29个，现今团体会员52个，先进个人113名。今天我们还表彰了优秀成人教育工作者、农村成人文化技术学校先进单位。通过表彰，激励了协会的广大会员，调动了他们的积极性，同时也增加了协会的凝聚力。

　　五年来，中国成人教育协会适应成人教育事业改革和发展的需要，做了一些工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题和失误，主要是在全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐，建设终身教育体系和全民终身学习的学习型社会的新形势下，如何选择好主攻方向，使协会工作进一步适应形势需要，有待进一步明确方向，抓住重点；在协会工作不断拓展中，特别是分支机构增加的情况下，如何加强协会自身建设，加强与会员的联系和对分支机构的指导，管理制度有待完善，形成机制；以及如何更好地围绕成人教育的改革与发展问题，促进繁荣成人教育的理论研究特别是应用研究等一系列问题，都需要我们进一步的探索和实践。我们要认真总结过去，在已有的成绩基础上继续开拓创新，使协会工作更上一层楼。

　　二、对今后协会工作的思考

　　（一）认真学习贯彻“十七大”精神，努力承担起历史赋予的重任

　　中国成人教育协会第四次会员代表大会的召开，正逢全党全国各族人民兴起认真学习、贯彻落实党的第十七大精神时刻。党的十七大报告，回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，总结了改革开放以来的新经验，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署，是党带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻“十七大”精神尤其是有关发展教育事业的精神，是我们协会今后一个时期的主要任务和中心工作。

　　党的十七大报告，强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的重大方针，强调要“确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标”，重申了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，提出了“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，受教育程度和创新人才培养水平明显提高”新的更高要求；强调“努力使全体人民学有所教”，提出了“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育”，“发展远程教育和继续教育”，等一系列教育工作任务，明确了更新教育观念，深化教育教学改革，加大财政投入，保障教育公平，加强教师队伍建设，鼓励和规范社会力量兴办教育等一系列政策措施。上述有关教育的方针、目标、任务和政策措施都包含着成人教育。优先发展教育，当然要发展作为教育事业的重要组成部分的成人教育。开发人力资源，使我们这个人口大国，成为人力资源强国，离不开作为劳动力的成人通过接受成人教育来提高科技文化和思想道德素质。人的一生主要是作为成人生活在世，成人在全民中占居绝大多数，显然，成人教育在终身教育中，成人学习在全民学习中的重要性是不言而喻的。至于义务教育的均衡和公平，离不开成人扫盲；普及高中阶段教育，离不开为失去高中阶段教育机会的成人提供受教育机会；发展职业教育包含发展职工的职业培训；提高高等教育质量的重要之一是提高成人高等教育质量；远程教育和继续教育的主要对象更是成人。

　　我们希望协会新一届的理事们和全体会员都要认真学习贯彻党的十七大精神，尤其是有关发展教育事业的精神，用以指导我们的思想和工作，努力开创协会和成人教育工作的新局面。

　　（二）用党的十七大精神重新审视成人教育的地位和作用

　　建国以来特别是改革开放以来，我国成人教育有了长足的发展：从正规的学历教育到非正规的、非正式教育，从扫除文盲、农村实用技术培训、岗位培训、各级成人学历教育到大学后继续教育和社会文化健康生活教育，成人教育已经发展成为一个多层次、多规格、多形式、多渠道的现代成人教育体系，为成人补偿和继续学习者提供了学习机会和条件。我们扫除了数亿文盲，培训了数亿农民和职工；有数千万的成人通过多种形式教育获得从初等到高等教育的学历，有数千万的专业技术人员通过各种形式的继续教育获取了新的知识和技能；更多的人通过成人教育满足了他们娱乐、休闲、欣赏等身心健康上的享受，提高了人们的生活质量。成人教育为我国经济的发展，社会的进步，人们生活质量的提高所做的历史贡献是不争的事实。改革开放以来，成人教育作为一种现代教育的新概念，从理论到实践都得到了扩展。成人教育是当代经济社会发展和科学技术进步的必要条件，是我国教育事业的重要组成部分已经成为共识。

　　然而，当我们把成人教育与党和国家提出的“全面建设小康社会”、“推动科学发展，促进社会和谐”，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”等一系列奋斗目标紧密结合的时候，我们会认识到，无论是奋斗目标的实现，还是战略思想和决策的实施，成人教育都是必要条件，尤其是“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。

　　我理解，“现代国民教育体系更加完善”，主要是指提高教育的现代化水平和国民教育体系更加适应学龄青年、少年儿童和走上职业岗位的成年人“学有所教”的需要。现代国民教育体系与传统的国民教育体系的区别，除了具有更高的现代化水平，更重要的是它在完成各级各类学历教育任务外，还要承担好各级各类的成人教育。“终身教育体系基本形成”，主要是指要基本形成满足全体人民受教育所需要的教育制度、教育机构、学制系统、教育内容和形式、教育队伍。我们已经建立起了比较完整和成熟的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度，以及相应的教育机构、学制系统、教育内容和形式、教育队伍。也建立了职业教育制度和成人教育制度，但还不够完整和成熟。应当在学校学历教育深化改革，科学发展的同时，加大职业教育和成人教育的改革发展和规范管理的力度，使之适应实现全民建设小康社会奋斗目标的要求。尤其是加大包括各级各类普通学校和其他教育机构所承担的成人各级学历教育、各种培训教育、继续教育的改革发展和规范管理的力度，努力形成由幼儿园的学前教育、各级各类学校的普通学历教育和成人学历教育、培训教育、继续教育；远程和函授教育的普通学历和成人学历教育、培训教育、继续教育，社会教育机构的各种成人培训教育；以及学习型组织教育组成的终身教育体系。简单地说，终身教育体系=学前幼儿园教育+各级各类普通学校教育+远程和函授教育+社会教育机构教育+学习型组织教育。

　　全民学习、终身学习的学习型社会，是全体有学习能力的人们从幼儿到老人都在不断地学习的社会。因此，社会除了用完善的终身教育体系为人们学习服务外，还要用完善的图书馆、博物馆、文化馆、书刊、网络和广播电视，以及各种学习型组织提供的学习平台为人们学习提供服务，便于人们时时处处选择所需的学习，形成人人皆学，时时能学，处处可学的全民学习、终身学习的社会局面。

　　当我们用党的十七大精神重新审视成人教育，当我们以“以人为本”的科学发展观反思成人教育的时候，我们发现，仅仅就教育论成人教育是不全面的。成人教育应该在全民学习、终身学习的概念中实现新的超越和发展，重新界定自己的概念；在建设终身教育体系和学习型社会过程中重新审视成人教育的地位和作用，形成新的理念和取向。成人教育是成年公民的一项基本权利，是实现教育公平的重要措施，是现代国民教育体系的重要部分，是终身教育体系不可或缺的主体，是形成学习型社会的必要条件，社会和谐的必要途径。重新审视的结果将使我们更加坚信成人教育的必要性，更加重视发挥成人教育的作用，为完成党的十七大提出的教育事业的光荣任务努力奋斗。

　　（三）把为建设终身教育体系和学习型社会服务作为成协工作的中心任务

　　为完成党的“十七大”提出的各项教育事业任务，必须进一步完善现代国民教育体系，形成终身教育体系，建设一个全民学习、终身学习的学习型社会，努力使全体人民“学有所教”；必须全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育，改革和发展各级各类教育，培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；必须明显地提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献；也必须大力发展成人教育，使之为建设终身教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会做出新的贡献。中国成人教育协会要把建设终身教育体系和学习型社会作为自己的中心任务，聚集力量，努力奋斗。 要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛团结成人教育机构和成人教育工作者，积极开展群众性的理论研究和实践活动，充分发挥成人教育在建设终身教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会中的作用，努力开创工作新局面。

　　为建设终身教育体系和学习型社会服务，应当深入社会实践，开展调查研究和理论研究，为建设终身教育体系和学习型社会作好经验总结和理论探索的服务。中国成人教育协会的基本职能是开展和繁荣成人教育理论研究，认真总结成人教育的实践经验，探索规律，为成人教育的改革和发展服务。因此，协会要从建设终身教育体系和学习型社会的需要出发，从成人教育的改革和发展的实际出发，组织开展一些理论与实践的重大课题研究，应当借助和调动成人教育科研机构和专职研究人员进行成人教育研究，也要发挥广大会员中的教学、科研、管理一线人员进行成教研究的积极性。在当前，协会要特别紧紧把握党的十七大所提出的任务和要求，认真研究成人教育的变革，大力推动教育思想、教育理念的变革，推动成人教育体制的完善、机制的创新。建设终身教育体系和学习型社会都对成人教育提出了新的更高的要求，成人教育必须有一个新的面貌，以适应当前的社会需求，我们应该在这方面有所作为。

　　为建设终身教育体系和学习型社会服务，必须继续组织各类有影响的活动。要继续宣传终身教育思想和全民终身学习的理念，激励人们参与学习的积极性，动员和组织社会机构积极参与全民终身学习活动，使人人共同享受优质的教育资源。2005年开始举办的“全民终身学习活动周”已经连续了三年，有二十多个城市参与，数千万人投入到活动中来，尽管时间上没有做统一的安排（十月即可），地点也分散在几十个城市，但她的影响远远超出了时空的界限，产生了良好的社会影响。这是协会的品牌活动，我们要不断改进和提高，继续办好。要继续办好年会、论坛、研讨会、刊物，借助社会媒体，加强研究成果的交流和推广。
为建设终身教育体系和学习型社会服务，必须进一步发挥协会的咨询、中介和评估等作用。中国成人教育协会是一个服务于成人教育改革与发展，服务于广大成教工作者的群众性学术团体。协会应当充分发挥其咨询、中介职能和受托的评估、认定作用。当前我们国家的改革与发展日益深化，呼唤着更多的中介性服务团体的出现，沟通政府与民间的联系，反映民间的要求与呼声，同时向民间宣传党和国家的方针、政策为广大民众提供多方的信息，受托承担部分民间事务管理。成人教育事业本身的发展也呼唤着加强中介性服务团体。广大成教工作者需要有一个健全的组织、有力的联系纽带，以汇集力量，交流经验、推广成果，为成人教育的改革和发展建言献策。我们应该提高认识，在进一步推进协会开展理论研究的同时，也要使协会的咨询、中介和受托的评估、认定等作用得到较好的发展。这样我们的协会，才会获得教育行政部门和广大成教工作者、广大成人学习者的支持，才能更好地做好服务工作。

　　（四）不断加强协会自身的能力建设

　　能力，通常指完成一定活动的本领，包括完成一定活动的知识和技能，以及顺利完成一定活动所必须的品格。能力是人的知识、技能、经验、体力和品格各因素的总和。能力建设的过程，是个人、群体、组织提高他们在完成各自的职能和如期达到预期结果上的能力过程。中国成人教育协会要想完成时代赋予我们的任务，在建设终身教育体系和学习型社会中发挥作用，就必须加强自身的能力建设。协会自身的能力建设，当前应努力做好这样几方面工作：

　　一是加强思想建设。我们应当引导和推动新一届理事会和广大会员自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学发展观，坚持协会的正确方向。我们还应该在协会工作中倡导积极追求真理、勇于修正错误、实事求是、科学严谨的好学风。我们更应该提倡志愿者精神和奉献精神，提倡“服务”精神，提倡刻苦学习和研究精神，不断提高自己的业务水平和能力。思想、作风、精神有时我们会觉得看不到，但他确实体现在、决定着协会工作的方方面面，因此，我们要高度重视和做好协会的思想建设工作。

　　二是加强组织建设。没有一个有明确指导思想的组织系统，有序的管理程序，就不能很好地开展协会工作，发挥协会应有的作用。我们应该充分发挥协会全体理事们的作用，发挥各地、各行业成人教育协会的作用，发挥各分支机构、各会员单位的作用，建立起一个方向明确、联系紧密、组织有序，管理严格的成人教育协会的网络系统。我们应当建设一支能够正确把握政治方向和学术导向、把握成人教育改革和发展大局、善于发现问题和提出问题的协会骨干队伍。我们应当建设一支站在学科专业前沿、专兼职结合，中青年同志占一定比例、能挑重担、多出好成果的科研队伍。还要努力建设一个勇于负责、工作扎实细致、具有奉献精神的秘书处。协会应不断地扩展团体会员、特邀会员、个人会员，团结一支广泛的成教队伍，共同努力，把协会工作不断推向前进。

　　三是加强协会的管理和制度建设。通过加强管理、健全制度，使协会的会员管理、组织管理、活动管理、经费和财产管理实现民主化、科学化、制度化，成为真正能独立运转的社会团体，使协会必须在党的有关方针政策和国家的有关法律、法规的范围内开展活动。我们应当在原有的工作基础上继续推进和加强管理和制度建设工作。

　　四是认真地解决好协会经费问题。较为充足的经费可以保证我们开展科学研究的立项、调研以及会议的正常进行；可以保障各项有益活动的顺利开展；可以保障科研成果的推广和出版等。我们需要通过多种渠道筹措办会经费，使协会具有开展各项活动的物质保证。

　　各位理事、各位代表，中国成人教育协会第三届理事会至此已胜利完成了自己的历史使命！在此，我郑重代表第三届理事会再一次衷心感谢大家对协会工作的支持和付出的重大努力，郑重代表中国成人教育协会和大会的全体代表对协会第三届理事、常务理事所做的工作和付出的劳动表示诚挚的感谢！我们相信在党的十七大精神的指引下，在教育部党组、民政部的正确领导和支持下，中国成人教育协会第四届理事会一定能更好地组织与带领全体会员开拓前进，使协会工作更上一层楼，为建设终身教育体系和学习型社会而努力奋斗。

　　谢谢大家！